反贪改革的细节会是关键

我在《南洋商报》的作品，请指教

反贪改革的细节会是关键

首相宣布四项肃贪改革，一般获得好评，但似乎也没有引起人们太大的热情。人民对于良好措施的宣布，谨慎乐观，是这几年经验累计的结果。
当年首相宣布成立皇家委员会改善警务，万众瞩目。皇委会最后做出具体建议，其中最关键的是成立独立警察投诉与败行委员会，人们同样满心期待。
然而，过后纷纷扰扰，一再拖延，直到今天，独委会依然没有落实。历经这些，人民自然对有关当局的执行力，有所保留。
警务独委会是皇家调查委员会的建议。因此其细节甚至所需要做出的立法，在皇委会报告书中，已经清楚的列明。
四项肃贪改革，人们比较有兴趣的，是反贪委员会。但反贪委员会的具体内容，目前我们只能从首相的谈话内容，略窥一二。
首相是在2008年亚细安廉政对话会的主题演讲当中作出上述宣布。因此，该主题演讲的讲稿，成了目前唯一最可靠的参考资料。
一些媒体报道，建议中的反贪污委员会，将脱离首相署，成为独立的机构。仔细研读相关的讲稿，首相并没有明确的作出如此的宣布。
首相宣布的反贪机制改革，是把反贪机构，由原有的反贪污“局”（agency)提升到“委员会”(commision)的地位。如果以大马人权委员会为参照，脱离首相署看来是这个重组后可能的局面。
然而，据报道，首相在回答媒体询问时指出，首相表示本身还是反贪委员的负责人。首相过后还提出证卷委员会（证卷会）必须由财政部长负责，作为类比。
看来，建议中的反贪委员会，应该是以证卷委员会为蓝本，而不是参照人权委员会的模式。反贪委员会看来也还是会隶属首相署，或者是内政部。
证卷会是在《2005年证卷委员会法令》下成立。在该法令下第四条文下，委员会的九个成员（包括委员会主席以及副执行长），全由部长任命。
目前反贪污局的的成员任免以及权限，是依据《1997年防止贪污法令》第二部分数项条文管制。其中，反贪污局总监，是由最高元首，在首相的劝告下委任的（第3（2）条文）
在解除职务方面，在《证卷会法令》第7条文下，部长可以在任何时刻解除委员会成员的职务。反观，在现有的反贪污局架构下，反贪污局局长以及所有成员，都是民事服务成员，其解职看来是受到关系到公共服务成员的宪法条文所控制的。
在《证卷会法令》下，部长有权力向证卷会发出指示，以及要求获取任何相关资料（第19条文）。所谓项国会提呈报告，在《证卷会法令》下（第28条文），是属于该法令关于财务的第二部分。由于证卷会的资金由国会直接拨款，年度报告的目的，看不过是交待该会的年度活动。
就算国会专门设立一个委员会来接纳年度报告，这也绝对不意味着委员会，直接向国会负责，独立于最可能出现贪污状况的行政权力。这显然也与公民社会多年的诉求，相距甚远。
综上所述，倘若反贪委员会采纳的是证卷会的模式，部长在人事任免甚至日常运作方面的权力依然很大，其独立性还是存在极大的局限。
当然，反谈委员会也未必会全面采纳证卷会的模式。据报道，这一系列肃贪措施的具体细节，在适当的时刻才会公布。其实，细节才是关键，因为细节决定内涵，而内涵决定结局。

为举剑道歉过后如何？

我在《南洋商报》的稿件，请指教

为举剑道歉过后如何？

巫青团长拿督斯理希山幕丁，为其在巫青大会高举马来短剑的行为道歉。许多中文媒体多封面报道此事。
持平而论，希山的道歉简洁明确。实际上，在几年前新加坡资政以有条件性的“感到遗憾”，替代正式的“道歉”后，人们对于政治人物的“道歉”，都有一定的保留。
然而，希山此次用语，在中、巫、英文报章，都是明确的“道歉”，这方面是没有争议的。
希山也道明了道歉的对象：是全体马来西亚人。但有趣的是，“道歉”的理由，对马来人以及非马来人是有所不同的。
希山对非马来人的道歉，倘若他们对举剑的行为感到害怕，这也并非他举剑的用意。希山对马来人道歉，理由是他无法捍卫族群文化象征的真正意涵。
此次道歉，是在希山主持国阵青年团会议过后的记者会上做出。希山承认，国阵内部检讨结果显示，他举剑的行为是导致此次国阵大选成绩欠佳的因素之一。
由此可见，选民在大选当中所传达的讯息，影响重大，足以让高高在上的强族群领袖道歉。这对那些之前一再强调壮大在朝华族力量，才能“抗衡巫统”的说法，显然是彻底的反驳。
大选期间，“希山举剑”的课题，确实成为在野党用来攻击国阵的课题。然而，这并不如国阵各领袖所说的那么简单：是非马来人对马来文化的误解，虽然这是希山至今仍然没有改变的观点。
“举剑”不过是把巫统这几年尤为严重的单元族群至上的施政手段“具体化”、“形象化”。非马来人当然不会因为希山举剑，就是以为生命受到短剑威胁。更何况马来短剑，根本不是现时代的实际有效的武器。
换句话说，如果没有国阵政府对国内各族政策的不公，“举剑”的效应，也不会如此的大。理解到这点，人们对希山道歉感到欣慰的同时，也应该继续的追问，“举剑”背后的单元族群思维政策，是否有任何根本性的改变？
马青团长廖仲莱称赞希山道歉的举动勇敢，但人们更希望看到的“勇敢”是老牌种族主义政党的转型，而不仅仅是为败选战略负责的技术性道歉。
其实，马来人新兴势力日前大胆公开宣称摒弃“马来人主权”、拥抱“人民主权”才是真正的勇敢，才真正值得各族人民报以全力的支持。
既然竞争对手已经淡化种族性的诉求，继续主张单元种族路线，已经不再是基于政治现实的无奈，而是自我的抉择。人民将以如此角度审视这些老牌政党。
希山对马来人道歉的理由，确实令人感慨。当政党政治，与一个种族如此紧密挂钩，政党之腐败也必然玷污种族的文化形象。这是在无关澄清能力或者他族误解的问题。
如果深爱自己族群文化，就放过自己的文化，不再利用捍卫种族文化为政治的筹码。这是摒弃种族政治的另一理由。