内阁改组又如何？

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内阁改组又如何？

一般民众与传媒，对于首相阿都拉的内阁改组，这些日子以来，都满心期待。我们常常看到的画面，是传媒记者追问内阁改组何时进行，如何进行。当然，提问者无非想在任何正式宣布之前，出其不意的套出首相的心思。

首相多次阐明对于内阁改组，尚无灵感。但是，除了媒体基于对“内阁改组”新闻价值的追问，首相似乎也应该理解为何群众对此课题，如此关心。老练的传媒人，或是政治评论言，往往把内阁改组，分析成政治势力洗牌的展现。

这其实也在很大程度上，是事实的反映。但除了基于观赏政治皮影戏的心态之外，人民在首相阿都拉一上台，就期待内阁改组的大动作，正是基于对于首相的殷切盼望。

人们常说首相上台之时，民众对首相的“良好感觉”(feel good factor)，非常强烈。这也造就了国阵在上届大选的辉煌胜利。

之所以有“良好感觉”，很可能是人民对于上任首相的所做所为，已经难以容忍；因而期待新政能注入新的气息。再加上过后政治宣传的动人口号，更加激起人民对于美好未来的期望。

虽然媒体或是评论界常常提出首相会以改组内阁，为革新的重大步骤之一。但是，内阁的重大改组，是否就意味着政治的改革？

从国家体制的角度而言，内阁是国家权力的核心。现代国家治理的复杂性，也使到个别行政部门的权力日益膨胀。内阁部长人选，对于家国未来必定影响重大。

历史上，许多的政治改革，都是首先落实于政治职位的任命，再由团队成员的在不同领域的改革，落实整体的社会改革。虽说政治改革须要改革团队，但是即使是重大的人事变迁，也未必体现政治改革，因为这端看新团队是否是换汤不换药。

有鉴于此，对于首相此次内阁改组不满，认为改组幅度过小的朋友，应该理解内阁改组，不能为了“大改”而“大改”。关键还要看执政集团有没有所谓具改革意愿的替代性人选。

这次内阁小改组，一般的议论是到底应该让掌控部门的资深部长留任，还是多加注入年轻的新血。资深部长对于部门事务的掌握及运作，有助于部门日常事务的顺利操作，但对于创新思维的提出，恐怕就较为逊色。

但是人民对某些资深部长的去留如此关注，主要还是在于某些部长过去掌权的记录。对于争议性课题的责任，人们不坚持刑事检控也罢，还要让这些部长继续留任，就完全背离赏罚分明的基本原则。

人们冀望为内阁注入新血，但这是否就真能解决问题？如果换上的新血，还同样是现有政治格局的产物，我们也同样难以期望这会带来什么实质改变。某些年轻领袖，虽留学英伦，但却可以是种族极端主义分子，我们要这样的人物入阁吗？

或许有人对内阁改组失望。但这只能说是过去过于一厢情愿，抱有不切实际的幻想。当内阁改组成为的强化既有政治文化及架构的动作时，人民确实应该从“贤人治理”的迷梦中清醒。

首相说要设立委员会监督部长行为。由于这个委员会的细节还未敲定，我们也无从具体评论。但是除非委员会具有强大的调查权限，及高度的独立性，我们实在不应再次对此满怀希望。

其实，倘若监督部长的意愿是真诚的，在设立监督委员会的同时，也不应该忘记强化立国宪法中即有的监督机制：国会应该被给予更大的制衡空间；司法应更积极履行审查行政的职能。倘若监督部长的意愿是真诚的，传媒自由化也应该是最高领导人当下的首要议程。